記者の目：国ごとに違うＥＵの不法移民取り扱い＝福原直樹

記者の目：国ごとに違うＥＵの不法移民取り扱い＝福原直樹
　加盟国が０４年以降、１５から２７に増えた欧州連合（ＥＵ）。その拡大ＥＵの「国境」を歩き、国際面で連載した。そこで感じた大きな疑問は、ＥＵの不法移民の取り扱い方だった。より良い生活を求め、ＥＵという「黄金郷」に、世界から押し寄せる不法移民は年５０万人以上。だが彼らへの対応は、ある国は多数を受け入れ、別な国はそうでないなど国ごとに大きく違う。

　ＥＵは、共通通貨ユーロの導入や、共通の外交・安全保障政策の策定などで欧州統合を進めている。ならば不法移民の受け入れでも、早急に統一基準を作るべきだ。そうでないと、重大な人権侵害を招く恐れがあると思う。

　取材で真っ先に訪れたのは、哲学者ピタゴラスが生まれたギリシャ東端の島、サモスだった。約１キロ先の対岸にトルコ本土を望むこの島に、昨年以降、不法移民が押し寄せていたからだ。周辺の島を含め、０７年でその数は約１万人。前年の倍以上に増えていた。

　移民が押し寄せる理由の一つは「全く国（海）境を監視しようとしない」（ギリシャ政府高官）というトルコ側の体制不備だった。これを狙い、不法移民らはいったんトルコに密入国し、漁船やゴムボートで、一人また一人とギリシャ側の島に上陸していたのだ。

　「親類のいるドイツに行き一緒に暮らしたい」「欧州の福祉国家スウェーデンで難民申請したい」

　故国の戦火や混乱を逃れ、イランやイラクから来た不法移民らは口々にそう話した。彼らの多くは、一緒に来た不法移民の「死」も目撃していた。難破などで、付近の海域で死亡した不法移民は、０７年だけで１００人以上という。

　たどり着いた不法移民の将来も決して明るくない。

　ある統計がある。

　スウェーデン５６％▽英国３４％▽独２０％▽ギリシャ０．０４％……。これは、難民申請を行った不法移民に対する、ＥＵ各国の受け入れ率（０７年）だ。ＥＵに到着した不法移民は通常、一時的にでも域内に滞在できるよう難民申請を行うが、ＥＵはこれを、不法移民の到着国が審査する決まりだ。そして、各国の受け入れ基準の違いから、例えばスウェーデンに着いた不法移民は、ギリシャに着いた人に比べ、受け入れられる確率が１４００倍も高いのだ。

　この事実をサモス島に漂着した不法移民に話すと、一様に驚いた。多くがＥＵにたどり着くのに必死で、ＥＵの難民審査システムを知らなかったのだ。「不公平だ」「ギリシャに来るのではなかった」。不法移民らは、口々にそう答えた。

　取材では、この難民受け入れ基準の違いで生じた数々の悲劇も見た。

　「人権擁護の国フランスに行きたい」。部族紛争で約２０万人が犠牲になったスーダン・ダルフール地方出身の２０代の男性は０６年、そう考えフランスを目指した。だが、不法移民をあっせんするマフィアが彼を乗せた飛行機は、なぜかチェコ行きだった。それが彼の不幸の始まりだった。

　チェコで難民認定を拒否された彼は、ＥＵ内の移動が自由なことを利用し、ひそかにフランスに入った。「自分を受け入れてくれる」と信じていた節があるが、フランスも難民認定を拒否した。彼の難民審査は第１到着国であるチェコが行う、というＥＵの決まりだからだ。強制送還を恐れ、移民センターで彼は両手首を切った。幸い命は助かったが、退院後、姿を消した。

　無論、ＥＵにも難民認定の共通基準を作ろうという動きはある。ＥＵの内閣にあたる欧州委員会は０７年、「難民の受け入れ率が高い国に将来、不法移民が押し寄せる可能性がある」と指摘、共通基準のたたき台の作成に乗り出した。だが自国の主権にこだわる加盟各国の思惑もあり、実現にはほど遠いのが現実だ。

　その一方で、ＥＵは最近４００万～８００万人と推定される域内の不法移民「追い出し」を強化している。帰還促進のために▽不退去者は最高１８カ月の収監▽送還後５年間はＥＵ域内への帰還禁止－－などの方針を決めた。またＥＵ「国境」監視強化のため「対外国境管理協力機関」を０５年に設立したほか、衛星による不法移民監視システムの構築も提案するなど、「国境」に巨大な壁を築きつつあるようにも見える。

　ＥＵ側も不況などで、不法移民をすべて受け入れられないのはわかる。だがかつて、各国が好況時には移民を多数受け入れ、不況時には追い返すという「自分勝手」な政策をとってきたのも事実だ。今後グローバル化でＥＵを目指す不法移民が増えるのは間違いない。受け入れ基準の統一を急がないと、不法移民に対する差別や人権侵害が、今後増えるのは間違いない。（外信部）

http://mainichi.jp/select/opinion/eye/news/20081121k0000m070168000c.html